杜紹坤
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會五屆二次會員代表大會暨監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會2015年11月10日在南京召開，就監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)目前現(xiàn)狀和形勢，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了典型發(fā)言。
首先肯定監(jiān)理成績，堅(jiān)定信心，監(jiān)理制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量安全保證的重要組成部分，只能加強(qiáng)，不會削弱，但要有變革。
監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)目前面臨的主要挑戰(zhàn)：一、監(jiān)理企業(yè)是投資依賴性行業(yè)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保，在此期間工程投資大幅減少，高利潤的樓堂館所項(xiàng)目停建緩建，監(jiān)理合同額大幅減少，保守估計(jì)在30%左右，甚至更多。企業(yè)利潤明顯下降，預(yù)計(jì)明后年形勢會更加嚴(yán)峻。
二、 監(jiān)理企業(yè)是政策依賴性行業(yè)，近幾年監(jiān)理行業(yè)政策調(diào)整幅度大，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，把監(jiān)理行業(yè)全面推向市場，行業(yè)管理制度正在發(fā)生系統(tǒng)性改變，對企業(yè)發(fā)展影響很大，表現(xiàn)在：全面放開監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)政府行政指導(dǎo)價格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，政府意在長期建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場價值取向，但在過渡期，壓價惡性競爭，低價中標(biāo)還很嚴(yán)重，影響很大。隨著市場化改革不斷深入，工程質(zhì)量安全社會化管理體系逐步建立，目前實(shí)施的具有明顯行政管理特征的強(qiáng)制性監(jiān)理政策必然要進(jìn)行調(diào)整，這對于長期依賴政府強(qiáng)制性政策生存的企業(yè)發(fā)展思路必然要產(chǎn)生很大的影響。
三、監(jiān)理企業(yè)是市場依賴性行業(yè)。近幾年監(jiān)理市場管理混亂。不到位、缺位、越位情況時有發(fā)生，地方、行業(yè)違規(guī)保護(hù)嚴(yán)重，企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員買證、掛證現(xiàn)象嚴(yán)重，投標(biāo)不規(guī)范，圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，對企業(yè)發(fā)展和誠信體系建設(shè)影響很大。
政策變化對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展提供的機(jī)遇:：在新常態(tài)下，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)市場化發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，框架體系正在建立，法律法規(guī)相關(guān)政策正在不斷完善，為監(jiān)理行業(yè)按市場化發(fā)展定位，監(jiān)理企業(yè)按照市場化原則調(diào)整轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了絕好的歷史機(jī)遇，將有力促進(jìn)部分定位從事施工階段監(jiān)理工作的企業(yè)全面升級，有條件企業(yè)向項(xiàng)目管理公司、工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。
監(jiān)理行業(yè)目前面臨的主要問題：
1.價格問題
2.五方責(zé)任主體問題
3.強(qiáng)制性監(jiān)理政策調(diào)整問題
4.市場準(zhǔn)入政策調(diào)整問題
針對以上分析和問題，監(jiān)理企業(yè)要調(diào)整思路，緊跟市場和政策調(diào)整步伐，作出企業(yè)相應(yīng)調(diào)整措施：
一、原有適應(yīng)政府行政管理的企業(yè)發(fā)展思路與做法受到挑戰(zhàn)，必須做出相應(yīng)調(diào)整。
二、在傳統(tǒng)體制下監(jiān)理企業(yè)習(xí)慣靠政府政策和行業(yè)、地方市場保護(hù)的發(fā)展思路必須做出調(diào)整。
三、靠出賣企業(yè)資質(zhì)收取管理費(fèi)，靠出賣個人執(zhí)業(yè)資格，掛靠有資質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營方式必須做出調(diào)整，企業(yè)重市場份額和現(xiàn)時收益，不注重工程質(zhì)量安全，不注重創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步投入的思維方式必須做出調(diào)整。
四、企業(yè)不努力提高自身法律意識，完善企業(yè)自身防范風(fēng)險制度建設(shè)，靠政府部門幫助規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和工程質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)問題找主管部門幫助的做法必須做出調(diào)整.。
五、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營思路要逐步調(diào)整到如何圍繞市場需求，為業(yè)主提供更多高品質(zhì)、高質(zhì)量服務(wù)，創(chuàng)造更多、更大經(jīng)濟(jì)價值與社會價值方面上來，從吃“政策保障飯”到吃“市場價值飯”方面轉(zhuǎn)變。
要建立為市場多方雇主服務(wù)需求，提供各種性質(zhì)、專業(yè)、技術(shù)、管理等有價值和超附加值服務(wù)的發(fā)展理念，有什么樣的需求就努力提供什么樣的服務(wù)，同時努力引導(dǎo)培養(yǎng)市場需求，服務(wù)中技術(shù)水平、管理能力與創(chuàng)新是根本，價值是核心。
全面轉(zhuǎn)型升級要以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為切入點(diǎn)，重點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)+傳統(tǒng)監(jiān)理模式。
在招投標(biāo)管理中要重點(diǎn)解決沒有工程質(zhì)量安全保障的低價中標(biāo)價值取向問題，逐步培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場價值取向，具體要逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)價值有型化，重點(diǎn)研究監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
行業(yè)協(xié)會要在市場化建設(shè)中調(diào)整思路，在價格透明化、人員管理、繼續(xù)教育等方面出臺一些配套措施。
誠信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場，天津市監(jiān)理協(xié)會、寧波市監(jiān)理協(xié)會、安徽省建設(shè)監(jiān)理有限公司、江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司、山西協(xié)誠建設(shè)項(xiàng)目管理公司、江蘇宏源電力監(jiān)理公司等做了典型發(fā)言。
