關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見的通知
建科[2012]16號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，準(zhǔn)確理解和把握有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)要求。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號），加強(qiáng)建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災(zāi)事故。
二、加強(qiáng)新建建筑監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定，特別是采用B1和B2級保溫材料時，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。各地可在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定新建建筑節(jié)能保溫工程的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，細(xì)化技術(shù)要求和管理措施，從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié)提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。
三、加強(qiáng)已建成外墻保溫工程的維護(hù)和管理。外墻采用有機(jī)保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用的建筑工程，要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、檢查和整改。
四、嚴(yán)格管理既有建筑節(jié)能改造工程。對既有民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造時，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并安排專人進(jìn)行消防安全巡邏，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。要督促施工單位切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場消防安全管理主體責(zé)任。改造施工前，施工單位應(yīng)編制施工消防工作方案，對居住人員進(jìn)行有針對性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內(nèi)安裝火災(zāi)警報裝置；施工期間，施工單位要有專人值守，一旦發(fā)生火情立即處置。
五、強(qiáng)化建筑工地消防安全管理。要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）以及有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┍夭牧系娜紵阅艿燃壱蠘?biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)。保溫材料進(jìn)場后，要遠(yuǎn)離火源。露天存放時，應(yīng)采用不燃材料安全覆蓋，或?qū)⒈夭牧贤磕ǚ雷o(hù)層后再進(jìn)入施工現(xiàn)場。嚴(yán)禁使用不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定以及沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫材料。
（二）嚴(yán)格施工過程管理。各類節(jié)能保溫工程要嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工，按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和防護(hù)層。動火作業(yè)要安排在節(jié)能保溫施工作業(yè)之前，保溫材料的施工要分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距。未涂抹防護(hù)層的保溫材料的裸露施工高度不能超過3個樓層，并做到及時覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時間，減少火災(zāi)隱患。
?。ㄈ﹪?yán)格動火操作人員的管理。動用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理相應(yīng)手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材。動火作業(yè)前應(yīng)對現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理，并安排動火監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；動火作業(yè)后，應(yīng)檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無火災(zāi)隱患后，動火操作人員方可離開。
六、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑保溫材料的監(jiān)管。
積極組織和支持科研和企事業(yè)單位研發(fā)防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統(tǒng)，特別是燃燒時無有害氣體產(chǎn)生、發(fā)煙量低的外墻保溫材料。對具備推廣應(yīng)用條件的材料和技術(shù)要積極組織推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和完善工作，組織做好相關(guān)管理和技術(shù)、施工人員的教育培訓(xùn)。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計審查時要嚴(yán)格按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護(hù)條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實(shí)的建設(shè)工程要依法督促整改。
各地在執(zhí)行中如有意見和建議，可及時反饋我部建筑節(jié)能與科技司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一二年二月十日
關(guān)于印發(fā)《民用建筑外保溫系統(tǒng)
及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的通知
公通字【2009】46號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、建設(shè)局：
為有效防止建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂后，按發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二00九年九月二十五日
民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定
第一章 一般規(guī)定
第一條 本暫行規(guī)定適用于民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾的防火設(shè)計、施工及使用。
第二章 民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級。
第三章 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計、施工及使用，除執(zhí)行本暫行規(guī)定外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
第二章 墻體
第四條 非幕墻式建筑應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）住宅建筑應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、高度≥100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。
2、高度大于等于60m小于100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。當(dāng)采用B2級保溫材料時，每層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。
3、高度大于等于24m小于60m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。當(dāng)采用B2級保溫材料時，每兩層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。
4、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。其中，當(dāng)采用B2級保溫材料時，每三層應(yīng)設(shè)置水平隔離帶。
（二）、其他民用建筑應(yīng)符合下列規(guī)定
1、高度大于等于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。
2、高度大于等于24m小于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級或B1級。其中，當(dāng)采用B1級保溫材料時，每兩層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。
3、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。其中，當(dāng)采用B2級保溫材料時，每層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。
（三）外保溫系統(tǒng)應(yīng)采用不燃或難燃材料作防護(hù)層。防護(hù)層應(yīng)將保溫材料完全覆蓋。首層的防護(hù)層厚度不應(yīng)小于6mm，其他層不應(yīng)小于3mm。
（四）采用外墻外保溫系統(tǒng)的建筑，其基層墻體耐火極限應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
第五條 幕墻式建筑應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）建筑高度大于等于24m時，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。
（二） 建筑高度小于24m時，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級或B1級。其中，當(dāng)采用B1級保溫材料時，每層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。
（三）保溫材料應(yīng)采用不燃材料作防護(hù)層。防火層應(yīng)將保溫材料完全覆蓋。防護(hù)層厚度不應(yīng)小于3mm。
（四）采用金屬、石材等非透明幕墻結(jié)構(gòu)的建筑，應(yīng)設(shè)置基層墻體，其耐火極限應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范關(guān)于外墻耐火極限的有關(guān)規(guī)定；玻璃幕墻的窗間墻、窗檻墻、裙墻的耐火極限和防火構(gòu)造應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范關(guān)于建筑幕墻的有關(guān)規(guī)定。
（五）基層墻體內(nèi)部空腔及建筑幕墻與基層墻體、窗間墻、窗檻墻及裙墻之間的空間，應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。
第六條 按本規(guī)定需要設(shè)置防火隔離帶時，應(yīng)沿樓板位置設(shè)置寬度不小于300mm的A級保溫材料。防火隔離帶與墻面應(yīng)進(jìn)行全面積粘貼。
第七條 建筑外墻的裝飾層，除采用涂料外，應(yīng)采用不燃材料。當(dāng)建筑外墻采用可燃保溫材料時，不宜采用著火后易脫落的瓷磚等材料。
第三章 屋頂
第八條 對于屋頂基層采用耐火極限不小于1.00h的不燃燒體的建筑，其屋頂?shù)谋夭牧喜粦?yīng)低于B2級；其他情況，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級。
第九條 屋頂與外墻交界處、屋頂開口部位四周的保溫層，應(yīng)采用寬度不小于500mm的A級保溫材料設(shè)置水平隔離帶。
第十條 屋頂防水層或可燃保溫層應(yīng)采用不然材料進(jìn)行覆蓋。
第四章 金屬夾芯復(fù)合板材
第十一條 用于臨時性居住建筑的金屬夾芯復(fù)合板材，其芯材應(yīng)采用不燃或難燃保溫材料。
第五章 施工及使用的防火規(guī)定
第十二條 建筑外保溫系統(tǒng)的施工應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）保溫材料進(jìn)場后，應(yīng)遠(yuǎn)離火源。露天存放時，應(yīng)采用不燃材料完全覆蓋。
（二）需要采取防火構(gòu)造措施的外保溫材料，其防火隔離帶的施工應(yīng)與保溫材料的施工同步進(jìn)行。
（三）可燃、難燃保溫材料的施工應(yīng)分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護(hù)層。未涂抹防護(hù)層的外保溫材料高度不應(yīng)超過3層。
（四）、幕墻的支撐構(gòu)件和空調(diào)機(jī)等設(shè)施的支撐構(gòu)件，其電焊等工序應(yīng)在保溫材料鋪設(shè)前進(jìn)行。確需在保溫材料鋪設(shè)后進(jìn)行的，應(yīng)在電焊部位的周圍及底部鋪設(shè)防火毯等防火保護(hù)措施。
（五）不得直接在可燃保溫材料上進(jìn)行防水材料的熱熔、熱粘結(jié)法施工。
（六）施工用照明等高溫設(shè)備靠近可燃保溫材料時，應(yīng)采取可靠的防火保護(hù)措施。
（七）聚氨酯等保溫材料進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)泡作業(yè)時，應(yīng)避開高溫環(huán)境。施工工藝、工具及服裝等應(yīng)采取防靜電措施。
（八）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置室內(nèi)外臨時消火栓系統(tǒng)，并滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。
（九）外保溫工程施工作業(yè)工位應(yīng)配備足夠的消防滅火器材。
第十三條 建筑外保溫系統(tǒng)的日常使用應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）與外墻和屋頂相鄰的豎井、凹槽、平臺等，不應(yīng)堆放可燃物。
（二）火源、熱源等火災(zāi)危險源與外墻、屋頂應(yīng)保持一定的安全距離，并應(yīng)加強(qiáng)對火源、熱源的管理。
（二）不宜在采用外保溫材料的墻面和屋頂上進(jìn)行焊接、施工作業(yè)。確需施工作業(yè)的，應(yīng)采取可靠地防火保護(hù)措施，并應(yīng)在施工完成后，及時將裸露的外保溫材料進(jìn)行防護(hù)處理。
（四）電氣線路不應(yīng)穿過可燃外保溫材料。確需穿過時，應(yīng)采取穿管等防火保護(hù)措施。
